建立我国ETC收费标准的决策与思考

王小京 郭毅 国际标准化组织{ISO}技术委员会204中国秘书处

摘要 电子不停车收费系统(ETC)是智能交通系统(ITS)的重要服务领域之一。 本文基于前期国内ETC标准化工作情况+结合国内ETC工程应用现状和国合ETC标准体系特点。 回顾了国内ETC发展和标准化的概况，简述了我国ETC标准化的出发点和政策考虑，提出了制定ETC标准的原则。

随着ITS研发的进步，电子不停车收费系统在世界各国迅速兴起，形成了规模庞大的市场和产业机遇。 国内一些车流量大、服务水平提升较快的地区已经或即将引进国外不停车收费设备，电子不停车收费系统具有诸多优势，使其自身的快速扩张势头逐渐显现明显的。 1996年10月，交通部公路研究所与日本丰田汽车公司就电子不停车收费系统进行了技术交流和现场演示。 国内电子不停车收费系统的开发取得了一定的进展。 1996年底，北京首都高速发展总公司与美国Amtech公司对首都机场高速进行了不停车收费试验，并于1998年投资1000万元成立了北京苏通公司。专门从事业务开发电子不停车收费系统。 1996年初，广东省路路通公司采用美国Tl公司的不停车收费设备，在广东进行了ETC工程试验。 至1998年，佛山、顺德、南海等地已整合并投入使用40多条不停车收费车道。 单车道日均交易量已超过1000辆，达到南海机动车保有量的50%。 江苏省沪宁高速公路封闭式电子不停车收费系统采用MicroDesign的ETC产品，即将全线开通。 目前，在国内具有较好的不间断充电基础条件的广东省，交通厅已委托广东信越股份有限公司负责全省电子不间断充电建设和运营管理。充电系统。 试点涉及广东省“五路两桥”——广佛、佛开、广清、广深、北环、虎门大桥、洛溪大桥。 总投资2亿多元，三到五年内建成。

国内ETC系统的实际运行表明，安全、可靠、稳定、准确。 然而，我们不得不面对的事实是，广东、北京、江苏等地的高速公路管理公司各自引入了不兼容的ETC收费系统。 ETC收费系统的根本优势在于其在区域内的兼容性。 然而，我国普遍存在的现象是“一路一公司”的管理体制。 各高速公路管理公司拥有较大的独立经营权。 当收费服务只能在一条路上使用时，其社会效益和经济效益将大大降低，这对ETC系统的推广应用极为不利。

1、国外ETC标准化

根据国内外ETC建设经验，ETC系统建设首先要选择好ETC相关技术和设备标准，在规范统一的标准平台上进行后台系统建设。 ETC标准化工作是一项综合性的基础性工作，是制定ETC技术法规的基础。 对推动技术进步、提高综合应用效果、提高社会效益和经济效益具有重要作用。 目前，国际上在ETC相关技术和设备标准的研究和制定方面取得了显著成果。 国际标准化组织（ISO）第204技术委员会第五工作组负责制定充电技术标准，第十五工作组负责制定专用短距离通信协议DSRC标准。 通信协议是DSRC。 ISO/TC204第15工作组经过几年的工作，已取得初步成果。 发布的两份文件如下：

由于世界主要工业国家对ETC标准都有各自的考虑，一直未能就ETC物理层达成一致，因此ISO/TC204委员会至今仍未制定全球统一的ETC技术标准。

欧洲是ETC领域标准化工作进展迅速的地区。 欧洲标准化委员会（CEN）第278届委员会第一工作组对自动收费领域的技术（包括交通领域的电子货币支付、通过GSM网络自动收费）进行标准化研究，第九工作组具体负责专用短距离通信DSRC的标准化工作。 CEN/TC278委员会较早对DSRC规范进行了研究，目前已出台的ETC相关标准如表1所示。

日本、美国等国也对ETC技术标准进行了深入研究，并向国际标准化组织提交了不停车充电标准草案。 1995年6月，建设省和日本道路公社组织国内10余家单位在全国范围内对电子不间断充电系统进行了现场试验。 试验于1996年3月结束，1996年8月发表总结报告，对相关技术参数和试验结果进行了详细说明。 1997年，在日本政府的协调下，编制了不间断充电标准草案，并于1998年在全国范围内统一推广电子不间断充电系统，确保全国兼容。

在各个组织和国家提交的草案中，欧洲和日本提出的标准更为成熟，得到了厂商更广泛的支持。 1999年2月在瑞士日内瓦召开的ITU-R/SG8/WP8A会议上，ASTAP提出的“TICS（TransportInformationandControlSystem）DSRCAT58GHz”提案得到认可。 两种欧洲方法（CEN方法和意大利方法）作为“全双工被动（PASSrVE）”和日本方法作为“全双工主动（ACTWE）”，于1999年11月被研究委员会SG89（StudyGroup8）批准 承认和随后对无线电通信大会（Radio-CommunicationAssembryj）的承认被正式记录在国际法规和国际条约中。 根据ITSInternational杂志1999年的最新调查结果，在接受调查的16家国际知名ETC设备制造商中，有11家宣布支持CEN/TC278委员会公布的技术标准。 由于国际社会尚未完全统一ETC领域的技术标准，而ETC系统涉及的技术规范和标准较多，采用何种标准符合国内ETC系统应用现状和未来发展方向。摆在我们面前的一个重要问题。 根据上述国际组织和国家制定ETC标准的情况etc收费标准，结合我国ETC系统在实际项目中的应用，可以说，国外ETC标准在我国实施的现状是有可取之处的。 -停车收费系统。

二、国内ETC标准化情况及原则

我国在ETC研究和应用方面投入了大量的技术力量和资金，取得了很大的成果，为国内ETC标准的制定奠定了良好的技术基础。 在这个过程中，也出现了很多问题，比如前面提到的“一卡通行”现象，严重影响了我国ETC系统的健康发展和ETC系统后续的发展和应用。 因此，制定ETC标准迫在眉睫。 国内相关标准部门长期关注ETC相关技术标准的制定。 1996年8月，在国家技术监督局和交通部主管部门的指导和支持下，国家计委决定立项开展公路交通工程设施综合标准化研究。 研究合同于1997年12月正式签订，内容是完成公路交通工程设施综合标准化研究报告和标准化体系表，并在相应试验的基础上编制第一批20-25项急需国家标准， ETC收费系统DSRC就是其中之一。

鉴于目前国内ETC系统的应用现状和国际DSRC标准的发展趋势，1998年5月，中国ISO/TC204技术委员会向交通部无线电管理委员会提出，将58Ghz频段划分为短频段-智能交通系统（包括ETC收费系统）技术领域的范围通信）。

试验经国家无线电管理局同意进行，具体技术指标见表2。

由于不停车收费系统是一项新兴的综合性技术，以网络化用户服务为目标，研究我国全行业网络不停车收费系统的标准化etc收费标准，将有助于推动国内电子不停车收费的发展。制度标准化、规范化。 根据国内发展的需要，交通部于1998年1月下达了《网络环境下ETC收费系统的研究与推广应用》联合课题，旨在全面系统地研究其技术构成、接口规范、 ETC收费系统和电磁兼容 确保全国主要地区系统的兼容性，保障高速公路管理公司和终端用户的利益，促进ETC收费系统市场健康快速发展。

在ETC的标准化工作中，主要原则如下：

积极采用国际标准和国外先进标准，紧跟ETC国际标准和发展趋势，将国际标准和国外先进标准与我国现行标准进行比较，选择符合国情的ETC相关技术标准并采用； 将成果以标准的形式固定下来，按标准组织生产，在生产中推广应用。

充分考虑我国经济发展水平和承受能力，近期主要考虑被动式ETC系统。

根据智能交通系统对DSRC的要求，考虑从被动ETC系统向主动ETC系统的平滑过渡，为智能交通系统提供高速短距离通信链路。

考虑到开放性和兼容性，制定的标准必须得到众多厂商的支持，各厂商的卡和读写设备相互兼容。

为满足高速公路联网收费的要求，ETC设备的接口应符合高速公路联网收费的相关规定和标准，并支持车载单元（OBU）使用双芯片IC卡。

总之，我国ETC标准体系应通过研究调整，建立与国际标准相媲美、适合我国国情、技术先进的ETC标准体系。